Je ne sais pas pourquoi, mais les dernières controverses dans la vie politique, financière et sportive du pays (Roselyne Bachelot versus Rama Yade, Eric Woerth, Liliane Bettencourt, Christian Blanc – l'affaire des cigares) m'ont fait réfléchir à la structure de l'exécutif en France de la cinquième république de nos jours.

Je l'ai trouvé vraiment très obscure. Pourquoi on a tant de ministères ? Pourquoi on a certains ministères et pas les autres. Pourquoi les tâches de d'exécutifs sont reparties de telle façon et pas d'une autre ? Pourquoi les remaniements ministérielles se font avec une telle légèreté ?

Il serait peut-être beaucoup plus efficace et responsabilisant de regrouper tous les ministères au sein d'un nombre assez réduit de super-ministères ayant chacun un super-ministre (un équivalent d'un ministre d'État actuel) en tête, et dont la vocation serait basée sur l'une des notions universelles, historiques et, - donc -, stables et résistantes aux aléas de la vie politique, comme la justice, l'homme, l'économie, la nation etc. Voici mon brouillon d'une solution possible.

Mes super-ministères (une proposition).

1) la Justice (droit, égalité, liberté, justices: salariale, sociale, fiscale...)
2) l'Homme et/ou l'Éducation nationale (éducation, culture, recherche, sport, santé, solidarité, (fraternité), communication,…)
3) l'Économie nationale (budget, finance, industrie, agriculture, emploi, régulation du Marché,…)
4) La Sécurité et l'Intégrité nationales (de l'intérieur, défense, collectivités territoriales, outre-mer,…)       
5) les Affaires étrangères (diplomatie, francophonie, paix, alliances-partenariats – unions,...)

Une variante – réunir 4 et 5 en un seul ministère de la Nation et de l'Etat

Annexe A: La structure actuelle.

(Un extrait de http://fr.wikipedia.org/wiki/Gouvernement_français#Composition )

 

Tous les membres du gouvernement sont nommés par le Président de la République sur proposition du Premier ministre[1]. Les membres du gouvernement sont placés dans un ordre protocolaire précis, qui est donné par le décret relatif à la composition du gouvernement[2] :

• le Premier ministre : il est chef du gouvernement ;

• les ministres d’État : placés juste après le Premier ministre, leur titre est aujourd'hui principalement protocolaire et sert à démontrer l’importance du ministre ou du portefeuille qu’il gère, voire les deux. Ils peuvent organiser des réunions interministérielles, normalement apanage du seul Premier ministre ; par tradition, il leur est également permis de prendre la parole lors du conseil des ministres pour donner leur avis sur un domaine non rattaché à leur ministère ;

• les ministres : ils dirigent les départements ministériels ;

• les ministres délégués : placés sous l'autorité des ministres et, plus rarement, du Premier ministre, ils reçoivent délégation de certaines compétences (pas de ministre délégué dans le gouvernement Fillon ;

• les secrétaires d’État : au dernier échelon de la hiérarchie ministérielle (sauf en cas d'existence de haut-commissariat, ils sont placés sous l’égide d'un ministre ou parfois du seul Premier ministre ;

• les hauts commissaires : titre recréé pour Martin Hirsch de 2007 à 2010.

Les ministres délégués participent toujours au Conseil des ministres, quel qu’en soit l’ordre du jour. Au contraire, les secrétaires d'État et hauts-commissaires n’y participent que lorsque l'ordre du jour les concerne.

Annexe B: Ministre d'État dans l'histoire de la France.

http://fr.wikipedia.org/wiki/Ministre_d'État

Annexe C: Gouvernement actuel

(http://www.gouvernement.fr/gouvernement , statistiques et la structuration sont les miennes, les erreurs mineures sont possibles).

Premier Ministre: 1
Ministre auprès du Premier Ministre: 2
Secrétaire d'État auprès du Premier Ministre: 2
Ministre d'État: 2
Ministre: 14
Ministre auprès du ministre: 2
Secrétaire d'État auprès du ministre: 17

Ministres et secrétaires auprès du Premier Ministre (2 ministres+2 secrétaires d'Etat):

Patrick Devedjian -Ministre, chargé de la Mise en œuvre du plan de relance
Henri de Raincourt - Ministre, chargé des Relations avec le Parlement
Christian Blanc - Secrétaire d'Etat chargé du Développement de la région capitale
Nathalie Kosciusko-Morizet - Secrétaire d'Etat chargée de la Prospective et du Développement de l'économie numérique

Ministres d'État (2):

Michèle  Alliot-Marie -Ministre d'Etat, garde des Sceaux, ministre de la Justice et des Libertés
********************************
Jean-Louis Borloo - Ministre d'Etat, ministre de l'Ecologie, de l'Energie, du Développement durable et de la Mer, en charge des Technologies vertes et des Négociations sur le climat
Benoist Apparu - Secrétaire d'Etat, chargé du Logement et de l'Urbanisme
Dominique Bussereau - Secrétaire d'Etat chargé des Transports
Chantal Jouanno - Secrétaire d'Etat chargée de l'Ecologie
Valérie Létard - Secrétaire d'Etat chargé de quoi ???

Ministres (14)

Roselyne Bachelot-Narquin - Ministre de la Santé et des Sports
Rama Yade - Secrétaire d'Etat chargée des Sports
********************************
François Baroin - Ministre du Budget, des Comptes publics et de la Réforme de l'Etat
********************************
Eric Besson - Ministre de l’Immigration, de l’Intégration, de l’Identité nationale et du Développement solidaire
********************************
Luc Chatel - Ministre de l'Education nationale, porte-parole du Gouvernement
********************************
Marc-Philippe Daubresse - Ministre de la Jeunesse et des Solidarités actives
********************************
Brice Hortefeux - Ministre de l'Intérieur, de l'Outre-Mer et des Collectivités territoriales
Alain Marleix - Secrétaire d'Etat à l'Intérieur et aux Collectivités territoriales
Marie-Luce Penchard - Ministre, chargée de l'Outre-Mer
********************************
Bernard Kouchner - Ministre des Affaires étrangères et européennes
Alain Joyandet - Secrétaire d'Etat chargé de la Coopération et de la Francophonie
Pierre Lellouche - Secrétaire d'Etat chargé des Affaires européennes
********************************
Christine Lagarde - Ministre de l'Economie, de l'Industrie et de l'Emploi
Christian Estrosi - Ministre, chargé de l'Industrie
Anne-Marie Idrac - Secrétaire d'Etat chargée du Commerce extérieur
Hervé Novelli - Secrétaire d’Etat chargé du Commerce, de l’Artisanat, des Petites et Moyennes Entreprises, du Tourisme, des Services et de la Consommation
Laurent Wauquiez - Secrétaire d'Etat chargé de l'Emploi
********************************
Bruno Le Maire - Ministre de l'Alimentation, de l'Agriculture et de la Pêche
********************************
Michel Mercier - Ministre de l'Espace rural et de l'Aménagement du territoire
********************************
Frédéric Mitterrand - Ministre de la Culture et de la Communication
********************************
Hervé Morin - Ministre de la Défense
Hubert Falco - Secrétaire d'Etat à la Défense et aux Anciens Combattants
********************************
Valérie Pécresse - Ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche
********************************
Eric Woerth - Ministre du Travail, de la Solidarité et de la Fonction publique
Fadela Amara - Secrétaire d'Etat chargée de la Politique de la ville
Nora Berra - Secrétaire d'Etat chargée des Aînés
Nadine Morano - Secrétaire d'Etat chargée de la Famille et de la Solidarité
Georges Tron - Secrétaire d'Etat chargé de la Fonction publique